Метод 2: как проверить, действительно ли таможня сравнила одинаковые товары

Два насоса могут называться одинаково и проходить по одному таможенному коду, хотя один сделан из чугуна, другой из нержавеющей стали, а мощности у них разные. Цена у них тоже может различаться. Если стоимость второго насоса используют для расчёта платежей за первый, название в документах мало что объясняет.

Метод 2 позволяет взять за основу стоимость сделки с идентичным товаром. Здесь «идентичный» — точное требование к товару, которое придётся подтвердить характеристиками. Кроме того, чужая поставка становится основой расчёта лишь тогда, когда стоимость нельзя определить по вашей собственной сделке методом 1. Такой порядок установлен статьёй 41 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (ТК ЕАЭС).

Поэтому у спора о методе 2 две возможные причины. Таможня могла без достаточных оснований отказаться от документов вашей сделки. Или основания для отказа есть, но товар, выбранный для сравнения, не отвечает требованиям метода 2. От того, где допущена ошибка, зависит и содержание возражений.

Если у компании раньше ввозился тот же товар, эти декларации тоже могут быть полезны. Имеет значение не только номер ДТ - декларации на товары, - но и то, что именно было ввезено, кем произведено, когда прибыло в ЕАЭС и какая таможенная стоимость была принята.

Что означает «идентичный товар»? По статье 37 ТК ЕАЭС товары должны быть одинаковыми во всех отношениях, включая физические характеристики, качество и репутацию. Код ТН ВЭД - это код товара в Товарной номенклатуре внешнеэкономической деятельности, по которой товары классифицируют для таможенных целей. Совпадение кода полезно для поиска сравнения, но внутри одного кода могут находиться разные модели и исполнения.

Различие материала корпуса или мощности насосов из начала статьи можно показать двумя техническими паспортами. Тогда возражение относится к конкретному признаку идентичности. Одна фраза «это другая модель» оставляет открытым вопрос, какие свойства отличаются и имеют ли они значение для сравнения.

То же относится к составу, исполнению, комплектности и другим характеристикам, которые имеют значение для самого товара. Если они различаются существенно, совпадающее коммерческое название проблему не снимает.

Кодекс допускает незначительные расхождения во внешнем виде. Например, другой цвет корпуса ещё не исключает идентичность. Но причина отличия имеет значение. Обычная окраска и специальное защитное покрытие - разные вещи. Здесь фотография покажет внешний признак, а паспорт, спецификация или техническое описание помогут понять, стоит ли за ним изменение материала, обработки или свойств изделия.

Качество и репутацию тоже нельзя оценивать по описанию другой серии производителя. Сведения должны относиться к той модели, которую взяли для сравнения. Какой именно документ нужен, зависит от спорного признака: иногда достаточно паспорта, иногда нужны технические условия, спецификация или иной документ, где характеристика действительно указана.

Отдельно статья 37 регулирует производителя. Сначала рассматривают идентичные товары того же производителя. Товар другого изготовителя используют, если идентичные товары того же производителя не выявлены либо имеющаяся о них информация неприемлема для использования. Поэтому название продавца в инвойсе ещё ничего не говорит о заводе. Один продавец может поставлять товары нескольких производителей.

Страна производства тоже должна совпадать. При этом страна производства, страна происхождения, страна отправления и страна продавца могут оказаться разными. Пункт 6 Правил, утверждённых Решением Коллегии Евразийской экономической комиссии (ЕЭК) от 30.10.2012 № 202, отдельно различает страну производства и страну происхождения. Поэтому сертификат происхождения имеет смысл оценивать вместе с другими сведениями о производстве товара.

Само понятие «произведён» в статье 37 шире обычного изготовления на заводе: оно охватывает также добычу, выращивание, монтаж, сборку и разборку. Для конкретной партии значение будет иметь тот способ производства, который относится к вашему товару.

Есть ещё одно исключение. Товары не признаются идентичными для метода 2, если в отношении них проектирование, разработка, инженерные, конструкторские, дизайнерские и аналогичные работы выполнялись на территории ЕАЭС. Для обычного серийного товара этот вопрос может вообще не возникнуть. Но если продукцию делали по специальному техническому заданию, проекту или чертежам заказчика, стоит выяснить, где именно выполнялась такая работа.

После характеристик нужно проверить источник цены. По пункту 1 статьи 41 ТК ЕАЭС используется таможенная стоимость идентичных товаров, которая ранее была определена по методу 1 и принята таможенным органом. Цена с сайта, прайс производителя или средняя цена товарной группы этой основой не являются. Нужна поставка товаров, проданных для вывоза в ЕАЭС и фактически ввезённых на его территорию.

У сравниваемой поставки есть и временная граница. Она должна относиться к тому же или соответствующему периоду, причём товар не может быть ввезён раньше чем за 90 календарных дней до ввоза вашей партии. Пункт 9 Правил № 202 связывает отсчёт с датой прибытия товара на таможенную территорию Союза. Дата инвойса, то есть счёта продавца, дата российской декларации и дата выпуска могут с ней не совпадать. Если груз вошёл в ЕАЭС через другую страну Союза, нужна именно дата его прибытия на территорию ЕАЭС.

Даже внутри этих 90 дней цены могут меняться. Правила № 202 требуют учитывать сопоставимость рыночных условий. Для стабильного промышленного товара разница во времени может почти ничего не менять. Для сезонного, дефицитного или быстро дорожающего товара она способна заметно повлиять на цену. Тогда довод лучше подтверждать сведениями именно за нужный период.

Есть и условия самой продажи. Статья 41 сначала ориентирует на товар, проданный на том же коммерческом уровне и по существу в том же количестве. Проще говоря, нужно учитывать, кому продавали товар и каким объёмом. Цена для крупного оптового покупателя может отличаться от цены маленькой партии. Если сопоставимой продажи нет, допускается использовать другую, но различия в количестве или коммерческом уровне нужно скорректировать. Размер поправки должен подтверждаться документами. Если такую поправку необходимо сделать, а достоверных данных для неё нет, выбранную стоимость для метода 2 использовать нельзя.

Похожим образом учитываются перевозка, связанные с ней операции и страхование. Сравниваются расходы до места прибытия товаров на таможенную территорию ЕАЭС либо до иного места, если оно определено ЕЭК. Поправка нужна, когда имеется значительная разница расходов, вызванная расстоянием или видом транспорта. Здесь важно увидеть, какие суммы уже включены в исходную стоимость и как именно получен результат после поправки.

Если пригодных стоимостей несколько, пункт 3 статьи 41 ТК ЕАЭС требует использовать самую низкую из них после необходимых поправок. Речь идёт именно о стоимостях, которые уже отвечают условиям метода, а не о самой низкой цифре из любой найденной базы.

Часть данных чужой поставки может быть закрыта коммерческой тайной. Правила № 202 предусматривают консультации с таможней с учётом этого ограничения. Полного доступа к чужому коммерческому досье у импортёра может не быть. Это не мешает точно сформулировать, какого сведения недостаёт для проверки: характеристики модели, производителя, даты прибытия, метода принятия стоимости, количества или размера поправки.

Андрей Бернев, таможенный юрист