Иностранный завод может отказаться показывать свои производственные затраты. Без них метод 5 бывает неприменим. Но если у импортёра есть подходящие данные о продажах товара в России, остаётся вопрос: почему нельзя использовать их для метода 4?
К резервному методу 6 переходят после того, как не получилось определить стоимость предыдущими способами. Отказ завода от раскрытия затрат касается одного из них. Он не объясняет, почему не подошли цена вашей сделки, сведения о других импортных поставках или продажах на территории Союза.
Метод 1 основан на стоимости сделки с самим ввезённым товаром. Его условия установлены статьёй 39 Таможенного кодекса Евразийского экономического союза (ТК ЕАЭС). Если таможня отказалась от него, причина должна быть понятна из решения. Это позволяет увидеть, можно ли исправить недостаток в подтверждении цены, прежде чем спорить о расчёте по методу 6.
Например, платёж может быть плохо связан со счётом поставщика, а скидка — указана в инвойсе, то есть коммерческом счёте, без объяснения её основания в других документах. Ответ на такое замечание дают документы конкретной покупки: условие договора, переписка, заказ, счёт и подтверждение оплаты. Если спор касается перевозки, имеет значение, вошла ли она уже в цену и не прибавили ли её повторно.
При ссылке только на низкую цену по-прежнему важно, какое условие метода 1 таможня считает невыполненным. Объёмный контракт не всегда объясняет спорную сумму: нужна связь между условиями покупки и расчётом именно этой партии.
После метода 1 действует последовательность, установленная пунктом 15 статьи 38 ТК ЕАЭС. Сначала рассматриваются методы 2 и 3, затем методы 4 и 5. Декларант - лицо, которое декларирует товар или от имени которого он декларируется, - вправе поменять местами методы 4 и 5. Методы 2 и 3 при такой перестановке из последовательности не исчезают.
| Начало | 1 → 2 → 3 |
|---|---|
| Далее | 4 → 5 или 5 → 4 по просьбе декларанта |
| Резервный | 6 — после проверки предыдущих |
Метод 2 использует сделки с идентичными товарами. По статье 37 ТК ЕАЭС идентичные товары одинаковы во всех отношениях, в том числе по физическим характеристикам, качеству и репутации. Незначительные внешние различия допускаются.
Метод 3 использует однородные товары. Они имеют сходные характеристики и компоненты, изготовлены из таких же материалов, выполняют одинаковые функции и могут заменять друг друга в торговле. Для обоих методов нужны пригодные сведения о конкретных поставках и условиях продаж.
Поэтому при отказе от методов 2 и 3 стоит искать не общую фразу об отсутствии информации, а конкретный недостающий элемент. Может быть неизвестна комплектация сравниваемого товара. Может потребоваться поправка на количество, но нет данных для её расчёта. Может отличаться производитель или коммерческий уровень сделки. Именно такой пробел и должен объяснять, почему конкретные сведения нельзя использовать.
То, что у импортёра нет чужих деклараций, ещё не показывает, какими данными располагает таможня. С другой стороны, строка в таможенной базе с похожим названием товара тоже не подтверждает пригодность этого товара для сравнения.
После методов 2 и 3 отдельно проверяется возможность метода 4. Он основан на продажах товара на территории ЕАЭС и вычетах из внутренней цены. Статья 43 ТК ЕАЭС при определённых условиях разрешает использовать продажи не только оцениваемой партии, но и ранее ввезённых идентичных или однородных товаров.
Поэтому, если текущая партия ещё не продана, нужно посмотреть, были ли подходящие продажи таких товаров и позволяют ли имеющиеся документы рассчитать предусмотренные вычеты. Это отдельная проверка метода 4.
Метод 5 требует уже других данных: производственных расходов изготовителя, прибыли, общих расходов и других составляющих расчётной стоимости. Именно здесь отказ завода предоставить сведения действительно может стать серьёзной проблемой. Его значение нужно оценивать применительно к методу 5.
Причины выбора метода могут находиться в разных документах: решении таможни, декларации таможенной стоимости и электронных приложениях. Декларация таможенной стоимости, сокращённо ДТС, отражает способ оценки и исходные величины. В форме ДТС-2 по Решению Коллегии Евразийской экономической комиссии (ЕЭК) от 16.10.2018 № 160 указываются выбранный метод и причины неприменимости предыдущих. Совместное чтение этих документов позволяет увидеть, какие сведения таможня рассмотрела и почему отказалась от них.
Резервный метод позволяет гибко применять предыдущие методы, но гибкость тоже имеет порядок. Пункт 3 статьи 45 ТК ЕАЭС требует придерживаться последовательности, если возможно гибкое применение нескольких методов.
Например, при методе 6 Кодекс разрешает в предусмотренных случаях использовать сопоставимый товар из другой страны производства или разумно отступить от обычного временного интервала. В расчёте при этом должно быть видно, какой предыдущий метод использован как основа, от какого его условия отступили и почему выбранный источник всё равно подходит.
Использование иностранной экспортной декларации при резервном методе на основе метода 1 рассмотрено в деле ООО «Мелодия». Решение Суда ЕАЭС от 22.05.2026, оставленное без изменения 30.09.2026, допускает такой источник, если информация доступна таможне, а её достоверность и точность проверяются по другим документам. Суд ЕАЭС не рассматривал законность конкретной национальной корректировки. Решение касается допустимого источника сведений; достоверность конкретной декларации проверяется по материалам отдельной поставки.
Другой пример приведён в официальной публикации Минфина Казахстана от 22.07.2026. При оценке арендованных вагонов-цистерн использовали арендные платежи, хотя дополнительная проверка выявила сведения о других поставках, пригодные для гибкого применения методов. Доначисления признали неправомерными. Это казахстанское административное рассмотрение, и его процедура не переносится на российский спор. Для проверки российского решения здесь важен более узкий вопрос: какие доступные ценовые сведения таможня рассмотрела до перехода к выбранной резервной базе.
Для контроля таможенной стоимости, начатого до выпуска товара, нужно учитывать пункты 13, 14 и 15 постановления Пленума Верховного Суда РФ от 26.11.2019 № 49.
Если производственный расчёт находится у завода, который отказался его предоставить, сохраните запрос и ответ. Пункт 13 требует учитывать объективные препятствия к представлению документов и пояснения декларанта. Поэтому в материалах полезно показать, что именно запрашивалось, когда и почему документ получить не удалось.
Пункт 15 учитывает, была ли декларанту предоставлена возможность раскрыть дополнительные сведения. Если такая возможность была, но ей не воспользовались, таможня вправе применить метод, для которого располагает необходимыми данными. Если же у импортёра есть документы для расчёта по более раннему методу, разумно представить сам расчёт ещё во время контроля и сохранить подтверждение его отправки.
Пункт 14 касается новых доказательств в суде. Для их принятия или истребования имеют значение объективные препятствия к получению документов до вынесения оспариваемого решения таможни. Переписка с иностранным производителем помогает показать эту хронологию.
Если источники резервной стоимости или расчёт поправок в полученных документах не раскрыты, пункт 6 статьи 45 ТК ЕАЭС предусматривает информирование декларанта об источниках сведений и произведённых расчётах. Такой запрос можно направить сразу.
Отправка запроса об источниках не мешает готовить возражения по уже известным данным: решению, ДТС, документам о поставке, продажам и собственному расчёту. Копия запроса и подтверждение отправки показывают, какие сведения импортёр пытался получить. Ответ или отказ таможни дополняют эти материалы. Пока их нет, можно назвать дату обращения и конкретные части расчёта, которые без ответа проверить не получается. Сроки защиты зависят от процедуры и стадии дела; ожидание ответа не заменяет их проверку.
В арбитражном суде по части 5 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса РФ законность решения и обстоятельства, на которых оно основано, доказывает таможенный орган. Собственный расчёт импортёра при этом помогает предметно показать, какие сведения позволяли рассмотреть предыдущий метод и насколько выбор метода влияет на размер начислений.
Андрей Бернев, таможенный юрист