Если таможенная стоимость определена резервным методом, проверять нужно не только итоговую цифру. Важно понять, почему стоимость не была определена по предыдущим методам, какой подход использован по статье 45 ТК ЕАЭС, откуда получена ценовая информация и насколько исходные данные сопоставимы с вашей поставкой.
Отдельный вопрос — можно ли воспроизвести расчёт и проверить сделанные таможней корректировки.
Когда таможня может перейти к резервному методу
Резервный метод применяется, когда таможенная стоимость ввозимых товаров не может быть определена по статьям 39 и 41–44 ТК ЕАЭС. При этом статья 43 Кодекса позволяет по заявлению декларанта изменить очередность применения методов вычитания и сложения.
Правила, утверждённые Решением Коллегии ЕЭК № 138, не сводят переход к резервному методу к закрытому перечню из нескольких формальных причин. Значение имеют условия применения предыдущих методов и наличие информации, необходимой для определения стоимости.
Поэтому первый вопрос к материалам конкретной поставки: как объяснена невозможность определить стоимость с использованием предшествующих методов. Само несогласие с заявленной стоимостью ещё не объясняет, каким образом таможня пришла именно к статье 45.
Гибкость метода не означает произвольную оценку
Статья 45 допускает гибкость при использовании подходов, предусмотренных предыдущими методами. Но гибкость не превращает резервный метод в самостоятельный способ выбрать любую подходящую цену.
Если стоимость можно определить несколькими способами, применяется установленная последовательность. При определении стоимости должна в максимально возможной степени использоваться ранее определённая таможенная стоимость товаров.
Кодекс одновременно устанавливает пределы: нельзя основывать расчёт, в частности, на минимальной таможенной стоимости, произвольной или фиктивной стоимости. Поэтому при чтении материалов важно определить не только название метода, но и конкретный подход, использованный внутри резервного метода.
Сопоставим ли товар, цену которого использовала таможня
Решение № 138 допускает при определённых условиях использование сведений о товарах того же класса или вида, когда отсутствует необходимая информация об идентичных или однородных товарах. Это не означает, что для сравнения подходит любой товар из широкой товарной категории.
При таком сопоставлении имеют значение характеристики товаров, качество и репутация, степень сходства и другие обстоятельства, предусмотренные Правилами. Проверяются также факторы, способные влиять на цену: условия производства и реализации, количество товара в партии, транспортные обстоятельства и рынок.
Имеет значение и время. Правила ориентируют на период, в котором сохранялась неизменная или близкая рыночная конъюнктура, с учётом в том числе сезонности.
Практический вопрос поэтому звучит не как «цена выше или ниже», а иначе: почему сведения именно об этом товаре и этой поставке пригодны для определения стоимости оцениваемого товара.
Откуда взята цена и можно ли проверить источник
При резервном методе могут использоваться сведения из ранее принятых таможенных деклараций и деклараций таможенной стоимости. Правила допускают и нейтральные источники ценовой информации при соблюдении установленных требований.
Для такой информации имеют значение актуальность предложения для вывоза товаров на таможенную территорию Союза, возможность сопоставления сведений и отсутствие противоречия ограничениям статьи 45 ТК ЕАЭС.
Отдельное ограничение содержится в пункте 16 Правил № 138: основой определения таможенной стоимости не должны становиться усреднённые цены обобщённых групп товаров.
Зарубежное происхождение источника само по себе также не исключает его использования. Пункт 17 допускает получение информации из источников за пределами Союза при условии, что она доступна на территории Союза и существует возможность проверить её достоверность и точность.
Можно ли воспроизвести расчёт таможни
Пункт 6 статьи 45 ТК ЕАЭС предусматривает информирование декларанта об источниках сведений, использованных при определении таможенной стоимости, и произведённых на их основе расчётах. Поэтому источник ценовой информации и расчёт нужно искать во всём комплекте материалов, которыми таможня довела до декларанта эти сведения, а не только в тексте одного решения.
Для проверки важно собрать материалы, из которых можно установить исходную ценовую величину, использованный источник, характеристики товара для сравнения и произведённые корректировки.
| Что проверяется | Какие исходные данные нужны | Какой вопрос задать |
|---|---|---|
| Переход к статье 45 | Обоснование неприменения предыдущих методов | Почему стоимость нельзя было определить ранее? |
| Товар для сравнения | Описание и характеристики товара | Насколько товары действительно сопоставимы? |
| Условия сделки | Количество, поставка, транспортные факторы | Учтены ли различия, влияющие на цену? |
| Ценовой источник | ДТ, ДТС либо иной использованный источник | Можно ли проверить его актуальность и точность? |
| Итоговая стоимость | Исходная цена и применённые корректировки | Можно ли повторить расчёт? |
Хороший практический тест — попробовать повторить расчёт. Если известна только итоговая стоимость, но нельзя установить, как исходная информация была преобразована в эту величину, необходимо выяснить, каких элементов расчёта не хватает.
Как оценить документы по цене сделки
При проверке применения резервного метода отдельно оценивается, как таможня рассмотрела представленные импортёром сведения о таможенной стоимости.
При рассмотрении спора в российском суде значение имеют разъяснения пунктов 8–11 Постановления Пленума Верховного Суда РФ № 49 об оценке доказательств по таможенной стоимости. Пленум исходит из презумпции достоверности представленной декларантом информации, пока таможенный орган её не опроверг.
Отдельные недостатки документов сами по себе не означают недостоверность условий сделки. Низкая цена также сама по себе не является основанием отказаться от заявленной стоимости, хотя существенное отличие от сопоставимой ценовой информации может служить признаком для проведения проверки.
Имеет значение и то, была ли у декларанта реальная возможность устранить возникшие сомнения и представить пояснения.
Если расчёты по сделке проходили через агента или третье лицо, отдельно полезен материал «Платёжный агент и таможенная стоимость: как подтвердить цену сделки».
Какие вопросы задать по своему решению
Для разбора конкретной ситуации полезно сопоставить решение и расчёт таможни с декларацией, документами по заявленной стоимости, запросами таможни и ранее направленными ответами.
Затем отдельно проверить товар, использованный для сравнения, его характеристики, количество, условия поставки, транспортные факторы и период, к которому относится ценовая информация. Для нейтрального источника нужно понять, что именно он показывает и можно ли проверить его достоверность и точность.
Это не закрытый перечень документов и не универсальное условие оспаривания. Набор материалов зависит от того, каким способом таможня фактически применила резервный метод.
Если часть документов запрашивалась в ходе контроля, порядок работы с запросом отдельно разобран в статье «Запрос таможни о документах: срок ответа зависит от процедуры».
Частые вопросы
Может ли таможня сразу применить резервный метод, если не согласна с заявленной стоимостью?
Самого несогласия недостаточно для объяснения применения статьи 45. Нужно установить, почему стоимость не могла быть определена по предшествующим методам и какой подход использован далее.
Можно ли использовать цену товара, который не является идентичным или однородным?
Правила № 138 при предусмотренных ими условиях допускают использование товаров того же класса или вида. Но остаются требования к характеристикам, сходству и факторам сопоставимости.
Что должно быть понятно при применении резервного метода?
Нужно установить использованный подход, источник ценовой информации и расчёт. Статья 45(6) предусматривает информирование декларанта об использованных источниках и произведённых на их основе расчётах.
Проверку конкретного решения удобно начинать с трёх отдельных вопросов: почему произошёл переход к статье 45, насколько сопоставимы использованные исходные данные и можно ли воспроизвести итоговый расчёт. После этого видно, какие документы сделки и какие элементы расчёта требуют дальнейшего анализа.
Официальные источники: Таможенный кодекс ЕАЭС; Решение Коллегии ЕЭК от 06.08.2019 № 138; Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 26.11.2019 № 49.